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實施系統治水 打造水美南通

2020-06-01 09:41:07 來源: 南通網

南通日報-實施系統治水 打造水美南通

南通地處長江下游,濱江臨海,河網密布,全市水域面積778平方公里,河道總長達2.4萬公里,涓涓流水,滋育良田,潤澤城鄉。南通因水而生、因水而興、因水而美,縱觀南通發展史,也是一部治水興水史,古有范仲淹筑堤捍海,百年前張謇邀荷蘭水利專家特萊克修閘固防,新中國成立后興水利、保灌溉、促生產,澤被后世,惠及當代。近年來,南通市委、市政府堅決貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,落實中央和省關于系統治水的決策部署,以“地處長江下游,工作力爭上游”的目標定位,堅持“江河聯治、水岸共治、全域防治”治水思路,探索“系統化思維、片區化治理、精準化調度”治水模式,實施“控源截污、自然活水、自然做功、自然凈化”的“一控三自然”科學舉措,以打好污染防治攻堅戰的治水新實踐,再現河暢、水清、岸綠、景美的生動景象。通過兩年努力,南通實現了城區水質“后進生”向“優等生”的蝶變,甩掉了“水質狀況全國排名靠后”的帽子。2019年,南通水質改善幅度列全國重點城市第17位,中心城區66平方公里內主要河道水質由劣V類提高到Ⅲ類,長江水Ⅲ類進城Ⅲ類出城,16條城市黑臭水體全面消除,建成全國水生態文明城市,步入“人水和諧”的新時代。

重拳治污,讓水清澈起來

習近平總書記指出,治水要良治,良治的內涵之一就是要善用系統思維統籌水的全過程治理,分清主次、因果關系,找出癥結所在。南通城區外鄰滔滔長江,內有千年濠河,中心城區水系豐富,水情復雜,更需精準剖析,突破“就河治河”的慣性思維,找準治水之本,謀實治污之策,堅持水岸兼顧、內外源統籌,實施系統整治。

深入溯源排查。不知從何時起,因水而美的南通城被老百姓吐槽為“依著一江清水、守著一城臟水”,到2018年除濠河為IV類水外,其余河道普遍為劣V類水,16條屬于黑臭水體,群眾怨聲載道。人民群眾對美好生活的需要,倒逼追求經濟發展與優美生態同向發力。痛定思痛,查清源頭是前提。把濠河及周邊45平方公里78條河道作為中心城區治水試點區,以此破題,采取“一級技術排查、二級人工排查、三級疑難排查”的方法,分片、分河、分段,查排口、查管網、查病因,找出混接排口349個,問題管網6段,查出居民和“六小行業”亂排、雨污混排、管道滲漏、河道淤積、斷頭河多等河道污染主因,找準癥結,明確了主攻方向。

全面控源截污。病因已明,猛藥去疴,真正做到有效控源截污“高標準、高質量、高效率”是關鍵。堅持問題導向,實施沿河排口高標準截污,做到應截盡截、應堵盡堵,開展“六小行業”截污整治和沿河環境專項整治,消除生活污染直排口349個,完成3841個問題排污點和56條河道的沿河環境整治。實施雨污管網高質量養護,對800公里雨污管網做到“檢測、沖洗、清淤、維修”四同步,新建雨污管網30公里,實現“晴天污水零入河、雨天溢流污染高效控制”。實施污水處理高效率運行,改污水濃度“出廠單考”為“進出廠雙考”,以進廠濃度作為判斷污水管網是否滲漏的重要標準,把管理聚焦到管網上,把效益體現在進出廠前后的污染物含量下降上,日污水處理量增加6000噸,效率提高了10%左右。

實施自然凈化??卦唇匚劭販p了岸上污染入河,只解決了外源問題,必須同步解決河道內源污染,提升自凈能力。一方面,消除內源污染,全面打造清潔河道,對45平方公里78條河道進行全面普查、徹底清淤、生態疏浚,清除淤泥21.3萬方,實現“應清盡清”。另一方面,全面提升自凈能力,采取“生態水利工程+濕地公園”模式,恢復河道植被,將36條“三面光”河堤恢復成自然護坡,對21平方公里五山及新城片區實施濕地化、海綿化、森林化改造,森林、綠地和水面達48.8%。生態河道、海綿城市、濕地的三位一體建設,有效攔截、吸收、消化水體污染物,大幅提高水體自凈能力。

自然做功,讓水暢流起來

習近平總書記指出,要順應自然,堅持自然修復為主,減少人為擾動,把生物措施、農藝措施與工程措施結合起來,祛滯化淤,固本培元,恢復河流生態環境。良好的河流生態環境,生態水位、生態流量缺一不可。長江賦予南通最具特色的自然資源,是南通中心城區的天然水泵。治水實踐中,放眼長江大水系,堅持保護優先,高效利用,讓自然做功恢復江河生態環境。

江河聯動增勢能。受黃海潮汐影響,長江下游每天有兩次固定的漲落潮,最高潮位4米左右,而緊靠長江的南通城區內河水位一般在2-3米??梢哉f,長江給南通城區的水體內引外流帶來了天然勢能。水因勢而動,充分發揮通呂運河、海港引河等通江河道的作用,利用歷史形成的水利分區和水位落差,構建“西引東排、北引南排”的活水暢流格局,把長江水引入內河,自然做功、高效利用,增加內河水量、動力,最大限度滿足河道的生態流量和生態水位需求,最后暢然向東入海、向南歸江,讓江水保持原有水質回歸大自然。

內河連通提效能。水系不通,則水體不活。江水活城,關鍵還要內河暢流,才能將勢能以更高效能傳遍河道,讓水真正活起來。為實現城區河道自然貫通,恢復自然流動屬性,2018年以來,中心城區先后拆除影響水體流動的壩頭壩埂100多處,開挖河道1745米、建設管涵1805米,44條斷頭河全部接通大水系,主要河道連成一張覆蓋全城的巨大水網,夯實水體流動基礎。

閘站聯調增動能。南通屬于平原河網型城市,河道之間水位差小,江水入內后,勢能很快衰減。因此,在把江水引入城時,將水位固定在2.85米左右,既達到防汛要求,又形成較高勢能,再通過44個閘站的精準管控,形成內河間的有序水位差,促進水體自然流動。對于地勢較低的河道,增建小型泵站,補水提動能。對于較淺的河道,增建滾水石,形成梯度水流,分段送動能。目前中心城區河道全部流動起來,從過去基本無流速,到現在平均流速達到0.14米/秒,實現滿城活水。

集成創新,讓水溫順起來

創新是引領發展的第一動力,更是破解治水難題的根本出路。在中心城區治水中,跳出了大投入、大建設、關門治水的思維定勢,堅持因需制宜,因河施策,注重創新驅動、技術集成,推動治水向科學化、智慧化、節約化、陽光化轉變,實現“水隨人意”。2年來,城區45平方公里實施水環境治理項目43項,實際投入1.26億元,僅占投資預算的47%,而且多年積累的水利工程優勢得到了充分挖掘利用,達到了“四兩撥千斤”的綜合效應,切實做到了少花錢多辦事、高效率辦成事。

控污導水。削減污染量,科學控制污水引排是關鍵。針對部分地區難以做到雨污分流、雨水挾帶地面污染物直接入河的現況,在沿河設置截流管,集中收集處置,杜絕雨水帶污直排進河。針對污水管網高水位運行,易造成污水外溢順勢入河的難題,通過增建管網分流、增加末端處理等辦法,保持污水中低位運行,有效防止污水滲漏進河。針對污水處理廠達標尾水與Ⅲ類水質的標準差異,在出水口增建生態濕地,推動尾水生態凈化,最大限度減少尾水對河流水體的影響。

智慧調水。水是自然的產物,城是人類的創造。水入城之后,需要適度人工引導,才能實現水隨人意、水城融合。按照“全面活水、持續活水、按需活水、兩利活水、高效活水、連片活水”的思路,建設城區水利工程智慧管控系統,對主城區44個涵閘泵站實行一體化整合,打破原先市、區、街道分頭管理的格局,建設一個調度中心和三個分中心,通過大數據匯集中心和應用支撐平臺,實現統一調度、分級管理,精準觀測、聯動聯調。智慧調水,不僅實現了調水方式由“手動”向“電動、自動、遙控、聯動”的飛躍,開關閘時間由“手動十分鐘”縮短為“電腦十秒鐘”,而且實現了防洪排澇和活水調度的精準化。

降本活水。斷頭河是中心城區黑臭水體的重災區,水流不暢極易成為“死水一潭”,傳統做法是開挖明河或者埋設管道,但中心城區建筑密度高,往往涉及利益多,不僅成本高,而且難實施。對于單條斷頭河,引入拓撲導流墻這個“黑科技”,在斷頭河中央建設隔水墻體,利用水位差讓水體導流循環,永續自然流動,僅以每米700元的成本讓斷頭河的死水成為活水。對于相鄰斷頭河,采用箱涵連通技術,把兩條斷頭河的頭部連接起來,實現“毛細血管”周通。

陽光治水。治水成效好不好,結果要由群眾來評判、公眾來監督。堅持“開門治水”,做到“每周公布水質、每季通報排名、常態巡查督查”。在中心城區主要河道布設35個監測斷面,聘請第三方進行水質監測,每周滾動發布“體檢報告”,公開接受群眾監督。每季度召開工作點評會,考評結果在媒體公布,年度考核末位的評先評優一票否決。暢通公眾舉報平臺,限期辦理群眾舉報投訴的水環境質量問題。充分發揮黨代表、人大代表、市民代表和政協委員的作用,成立由120名“三代表一委員”組成的現場考核督查組,常態化開展督查,確保治水成效經得起歷史和人民檢驗。

人水和諧,讓水靈潤起來

擇水而居是人類亙古的選擇,也造就了南通這樣的水擁古城。先賢張謇以水興城的理念深入南通人的基因,激勵新時代江海兒女把人水和諧作為治水的最高追求,著力構建生態宜居水環境,打造城市精致水空間,實現恩波德水,水靈潤城。

依水優城。南通因水而興,因水靈秀,水潤通城是城市最鮮明的特質。近年來,把5A級濠河景區作為城市文脈和精致空間,進行新一輪提升,打造南通歷史文化的最美窗口、市民休閑生活的最佳去處、城市精細管理的最好樣板;把江水入城主河道交匯處作為城市新亮點,啟動12平方公里“五龍匯”“任港灣”建設,著力打造集居住、商辦、產業、社會事業于一體的城市副中心;把五山及沿江地區作為“面向長江、鳥語花香”的“城市客廳”,開展生態修復,打造集森林公園、時尚休閑、濱江旅游為一體的高品質公共活動空間。

傍水布景。南通是一座水城,濠河是第一生態圈,長江、通呂運河、海港引河和褲子港河合圍成第二生態圈。圍繞這兩條生態圈,提升景觀與綠化,讓生態環境在城市空間中更為奪目。在美化上,注重增加綠量與提升質量相結合,兩年增加森林面積6平方公里,打造地方味濃郁、層次感鮮明、多植物共生的水綠一體景觀。在亮化上,注重文化融入,優化沿河建筑內部透光,增加多功能沿河燈8000盞左右,提升景觀內涵度、通透性和層次感,打造夜幕下舉目皆美、放眼皆亮的河岸秀色,讓每條河流都成為造福人民的幸福河道。

親水惠民。人類對水有著特殊的情感,近水親水能使人愉悅。加強沿河步道建設,新建、維修步道超過18公里,讓城市居民漫步水邊、游覽河景、滋養身心。建設親水平臺,新建、整修親水廣場、平臺等30個,打造一批河道公園,讓城市居民置身水邊、遠眺近觀、放松心情。發展親水項目,推出游船和河畔沙灘,讓城市居民在玩樂中放飛自我、增進親情友情。打造水文化,在沿河設置水文化標識,營造濃郁水文化氛圍,推動群眾在近水、親水中更加愛水、護水。


治水只有進行時,沒有休止符。我市干部群眾以爭先豪情、克難勇氣、科學態度、創新思維、實干作風,交上了一份中心城區治水的精彩答卷,也鍛造了新時代南通治水精神。滿載全市人民的期望,在新時代南通治水精神的激勵下,在治水面積由濠河周邊45平方公里擴大到中心城區66平方公里、100平方公里“三大步”的基礎上,總結中心城區治水經驗,以啟東為試點開展縣域治水,加快市域推廣,必將推動全市水環境實現根本性好轉,在江海大地上繪就一江清水向東流的靚麗畫卷。


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